上海发布贯彻长三角一体化规划纲要实施方案

发布时间:2020-1-11 17:10:32  来源:转载
 紧扣“一体化”和“高质量”两个关键,抓好“七个重点领域”合作、“三个重点区域”建设,明确2025年发展目标并展望2035年——上海市政府官网“中国上海”昨天发布《上海市贯彻〈长江三角洲区域一体化发展规划纲要〉实施方案》,就深入实施《规划纲要》,进一步发挥上海核心城市功能和龙头带动作用,推动国家战略更好贯彻落实作了详尽部署。

根据这份《方案》,上海要主动承担国家使命,强化在国家发展格局中的战略支点地位,充分发挥改革开放前沿和集聚辐射优势,引领长三角更高质量一体化发展。《方案》提出两阶段的发展目标:

——到2025年,上海“五个中心”核心功能和服务辐射能级显著增强,跨区域多领域深化合作达到较高水平,长三角一体化发展的体制机制全面建立,上海龙头带动作用更好发挥,努力形成长三角共性与个性相得益彰、合作与竞争相互促进、集聚与辐射相辅相成的高质量一体化发展格局。

——到2035年,上海城市核心功能更加凸显,现代化经济体系率先建成,城乡实现高质量融合发展,公共服务水平趋于均衡,生态环境质量显著改善,基本建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市、具有国际竞争力的世界级城市群的核心城市,基本建成令人向往的创新之城、人文之城、生态之城,引领长三角成为全国最具影响力和带动力的强劲活跃增长极。

根据上海的《方案》,为贯彻国家《规划纲要》,共确立了七大重点聚焦的一体化发展领域,从而为加快上海与苏浙皖对接、推动国家《规划纲要》中所明确的重大事项、重大项目落实落地划定了路线图。

这七大重点领域分别是:提升上海服务辐射能级,共推城乡区域协调发展;增强科技创新策源能力,共建协同创新产业体系;完善基础设施网络布局,共同提升互联互通水平;加强生态环境共保联治,共筑绿色美丽长三角;强化政策协同制度衔接,共享公共服务普惠便利;深化对内对外开放联动,共促全方位开放新格局;建设统一开放市场体系,共创国际一流营商环境。

在生态环境领域,《方案》提出,到2025年,全市森林覆盖率超过19%,主要河流断面水质达到或优于Ⅲ类的比例提升到35%,PM2.5平均浓度达每立方米33微克。在公共服务领域,《方案》明确,要促进长三角全域基本公共服务水平大致相当,持续提升异地公共服务便捷度,在就业、教育、医疗、养老、体育、文化、旅游、社会治理等方面,提升协同发展水平。

《方案》明确了上海推动长三角一体化发展的三大重点区域:长三角生态绿色一体化发展示范区、中国(上海)自由贸易试验区新片区、虹桥商务区。在这些区域,上海将探索一体化制度创新,全面深化改革系统集成,协同推进对外开放,实现共享共赢,为长三角一体化发展探索路径、提供示范。

对于示范区,其在长三角一体化发展中的定位是“引领”,打造生态友好型一体化发展样板,在规划、土地管理、要素自由流动、财税分享机制、公共服务政策协同等方面,创新一体化发展制度。同时,要加强改革举措的集成创新,包括率先推动实施高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价及政绩考核体系等。

对于自贸区新片区,其定位是“带动长三角新一轮改革开放”,放大辐射效应。该区域将着力发展总部经济,积极发展集成电路、人工智能、生物医药、航空航天、维修和绿色再制造等前沿领域,大力发展新兴国际贸易,推动投资、贸易、资金、国际运输、人员从业等“五个自由”。

对于虹桥商务区,它将全力打造国际开放枢纽,加快建设国际化的中央商务区,推进建设开放共享的国际贸易中心新平台,营造具有国际竞争力的商务生态环境。

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